Емельченков Сергей Евгеньевич

5 августа 2024 года Симоновский районный суд Москвы вынес приговор по уголовному делу по обвинению Емельченкова Сергея Евгеньевича, занимавшего должность заместителя генерального директора по информационным технологиям и развитию новых продуктов ФГУП (АО) «Почта России». Ему вменялось превышение должностных полномочий, приведшее к существенному нарушению интересов предприятия и крупному материальному ущербу.

Емельченков С.Е. имел обширные управленческие полномочия в ИТ-блоке ФГУП «Почта России», руководил стратегическими проектами, в том числе заключением и исполнением крупных контрактов с подрядными организациями на техническую поддержку и обслуживание программно-аппаратных комплексов по всей стране. Его коллеги отмечали профессионализм и большой опыт работы в сфере информационных технологий.

События, ставшие основанием для уголовного дела, начались вскоре после заключения в феврале 2018 года типовых договоров с компаниями ООО «Сервионика», АО «Ай-Теко», ООО «МЭЙКОР-СЕРВИС» и АО «Инфосистемы Джет». Эти контракты охватывали обслуживание ИТ-оборудования для всех макрорегиональных центров Почты России. По условиям договоров подрядчики были обязаны поддерживать целый ряд показателей качества. За их невыполнение предусматривались значительные штрафные санкции.

В первые месяцы действия контрактов макрорегионы и подрядчики столкнулись с проблемой: суммы выставляемых исполнителям штрафов регулярно превышали стоимость собственно оказанных услуг. В ряде случаев подрядчики не получали причитающихся им выплат, продолжая нести расходы на обслуживание техники и персонал. Эта ситуация привела к угрозе срыва работы ряда областных почтовых отделений, а компания "Мэйкор" даже приостановила обслуживание в одном из макрорегионов до урегулирования вопроса об оплате.

Для стабилизации работы системы Емельченков С.Е. предложил изменить порядок расчета штрафных санкций, предположив применение иных формул и агрегирование показателей качества на уровне макрорегиона. Он привлёк к работе своего подчинённого, Синичкина А.Н., тогдашнего руководителя департамента управления ИТ-сервисами, для подготовки юридического оформления изменений. В результате был разработан проект дополнительных соглашений к заключённым договорам, которые предусматривали изменение форм расчёта и порядок выставления штрафных санкций. Суд считает, что эти документы предполагали уменьшение штрафов для подрядчиков и имели экономические последствия для ФГУП «Почта России».

Ключевым моментом стало то, что, несмотря на значительный объём изменений, дополнительные соглашения были запущены через внутреннюю систему согласования без вынесения на рассмотрение Правления компании и без направления документов на согласование в Минкомсвязь и Росимущество, как того требовали локальные и федеральные нормативные акты для подобных крупных сделок. В согласительных записках изменения представлялись как исправление технической ошибки. Это не соответствовало фактическим последствиям, так как менялся способ исчисления штрафов, из-за чего подрядчикам необоснованно было перечислено более 1,5 млрд рублей.

В период с октября 2018 года по июль 2020 года на основании новых соглашений сформировались и были подписаны отчетные документы, которые легли в основу платежей подрядчикам. Подрядчики после изменения порядка начисления неустоек получили оплату по ранее блокировавшимся контрактам, а аппараты техподдержки продолжили работать без сбоев. В дальнейшем этот пересмотр санкционных механизмов был использован и в новых контрактах.

На судебном заседании Емельченков С.Е. не признал вину. Он утверждал, что его действия были направлены на бесперебойное функционирование Почты России, предотвращение остановки сервисов и удовлетворение интересов предприятия. Со слов подсудимого, все изменения к договорам прошли внутренние согласования с профильными подразделениями и не выходили за рамки утвержденных бюджетов. Личный интерес в действиях он отрицал.

Защита ссылалась на решения арбитражных судов, признавших первоначальную методику начисления неустоек кабальной по отношению к подрядчикам, и на практику применения скорректированных формул при последующих закупках. Однако суд пришёл к выводу, что возникшие разногласия могли быть разрешены через обращение в суд без изменения условий соглашения в обход обязательных внешних согласований.

Доказательная база дела включала показания многочисленных свидетелей, сотрудников и руководителей "Почты России", экспертов Минкомсвязи и Росимущества, документы по согласованиям, заключения экспертиз и материалы служебных расследований. Суд посчитал установленным, что Емельченков С.Е., вместе с Синичкиным А.Н., умышленно нарушил установленные процедуры, внёс изменения в существенные условия контрактов, что привело к нанесению вреда интересам компании и государства.

В процессе разбирательства выяснилось, что были многочисленные признаки нарушения установленного порядка согласования крупных сделок и изменения существенных условий техзаданий. Руководители и сотрудники, участвовавшие в процедуре согласования, утверждали, что согласовали документы на основании служебных записок “об исправлении технической ошибки”, не обладая полной информацией о последствиях изменений.

При назначении наказания суд учёл положительные характеристики Емельченкова С.Е., его состояние здоровья и положение семьи, а также отсутствие судимостей и смягчающее отношение представителя потерпевшей стороны. Отягчающих обстоятельств выявлено не было.

В результате Емельченков С.Е. признан виновным в превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия. Ему назначено наказание: три года и шесть месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима и с запретом занимать руководящие должности в государственных и муниципальных предприятиях в течение двух с половиной лет.

Время, проведённое под домашним арестом и заключением под стражей, зачтено в срок наказания по установленным правилам. Гражданский иск от "Почты России" не был заявлен, представитель предприятия просил суд строго не наказывать осуждённых.

Осуждённые были взяты под стражу в зале суда. Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в течение пятнадцати суток.