Сабельников Роман Владимирович

Нагатинский районный суд 3 июня 2024 года вынес приговор по уголовному делу по обвинению Сабельникова Романа Владимировича, старшего инспектора регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России, ранее не судимого, в злоупотреблении должностными полномочиями, что привело к тяжелым последствиям.

Сабельников Р.В. был сотрудником, чьи обязанности включали контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, введение административных дел и принятие решений по выявленным нарушениям. В июне 2022 года он был назначен ответственным за проведение внеплановой выездной проверки гостиницы (хостела), функционирующей на базе ООО «МОСМЕД», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Организация ООО «МОСМЕД» уже ранее подвергалась административному штрафу за серьезные нарушения пожарной безопасности, штраф не был оплачен, а предписания не выполнены. Эксплуатация гостиницы ранее запрещалась судом до устранения нарушений. Однако к моменту новой проверки эксплуатация была продолжена без выполнения всех требований. По материалам контрольно-надзорного дела эти обстоятельства хорошо были известны Сабельникову Р.В.

При проведении осмотра 28 июня 2022 года Сабельников Р.В. выявил множество нарушений: не прошедший обучение персонал, отсутствие инструктажа жильцов, невозможность покинуть здание через запасные выходы без ключа, неправильное размещение горючих материалов, отсутствие необходимых перегородок между жилыми и общими зонами, а также другие технические недостатки по части пожарной сигнализации, документации и оборудования. Несмотря на это Сабельников Р.В. не предпринял предусмотренные законом меры. Он не провёл полноценного опроса персонала и жильцов, не истребовал всю необходимую документацию по пожарной безопасности, не зафиксировал нарушения видео- или фотосъёмкой, не произвел инструментальное обследование объекта и не инициировал привлечение экспертов.

Вместо документирования всех найденных нарушений Сабельников Р.В. внёс в акт проверки лишь часть из них. Как выяснилось в суде, подобные действия были мотивированы желанием сократить объем собственной работы, а также личной заинтересованностью, связанной с представителем администрации хостела. На встрече с представителем ООО «МОСМЕД» Сабельникову поступила просьба снизить количество отражённых нарушений и смягчить последствия проверки для организации. Между Сабельниковым Р.В. и этим представителем сложились неслужебные отношения. Они переписывались личными сообщениями. После окончания проверки Сабельников Р.В. получил благодарность в виде упаковки вина.

По результатам проверки Сабельников Р.В. составил документы, где нарушения были отражены не полностью. В Едином реестре контрольных мероприятий он разместил сведения, не соответствующие действительности: сообщил о проведении инструментальных обследований, которых не было, и указал неверные сроки проверки. В действительности ключевые опасные нарушения, включая невозможность немедленной эвакуации жильцов, отсутствие инструктажа и другие критичные недостатки, остались вне официального отражения.

Сабельников Р.В. также изготовил и передал постановление о привлечении ООО «МОСМЕД» к административной ответственности в виде предупреждения, хотя по тяжести выявленных проблем должна была последовать гораздо более жесткая реакция, вплоть до обращения в суд с требованием запретить эксплуатацию объекта. В делах по результатам данной проверки подпись руководителя отдела была подделана третьим лицом. О выявленных опасных нарушениях и конфликте интересов Сабельников Р.В. руководству не сообщил.

В результате меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью жильцов гостиницы фактически приняты не были. Не был инициирован временный запрет деятельности хостела, жильцы и персонал не были должным образом проинструктированы, информация о реальном уровне угрозы не доводилась до органов прокуратуры и других контролирующих инстанций.

Спустя месяц после окончания проверки, 28 июля 2022 года в гостинице ООО «МОСМЕД» произошёл пожар. Причиной происшествия стало аварийное состояние электросети. В момент пожара помещения были перенаселены. Основные и запасные эвакуационные выходы оказались заблокированы, многие окна имели запертые металлические решетки. В результате пожара восемь человек погибли. Ещё несколько десятков получили травмы различной степени тяжести, многие лишились имущества, значительный круг лиц испытал моральный ущерб.

В процессе судебного разбирательства Сабельников Р.В. отрицал свою вину, настаивал на соблюдении всех нормативных требований и отсутствии умысла скрыть реальные нарушения. Однако показания свидетелей, потерпевших, экспертные заключения и изъятая переписка убедительно опровергли версию защиты. Суд принял во внимание, что действия Сабельникова Р.В. оказались тесно связаны с наступившими последствиями. Его неполное и формальное проведение проверки, неотражение серьезных нарушений и отсутствие мер реагирования сделали возможной трагедию.

Принимая решение о наказании, суд учёл положительные характеристики Сабельникова Р.В., отсутствие судимостей, состояние здоровья, долг перед родственниками и его поведение до и во время следствия. Также было учтено длительное пребывание под домашним арестом. Смягчающими обстоятельствами были признаны перечисление средств в благотворительные фонды и положительные отзывы с места работы. Обстоятельств, которые бы усугубляли наказание, не установлено.

По итогам разбирательства Сабельников Р.В. признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем смерть людей и значительный ущерб. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием в колонии общего режима. Также он получил запрет занимать должности на государственной или муниципальной службе, связанные с функциями представителя власти, сроком на 2 года 6 месяцев. В зале суда мера пресечения была изменена на заключение под стражу до вступления приговора в законную силу, при этом время домашнего ареста подлежит зачету.